12月22日上午，中国共产党五华县第十三届第五次全体会议在五华县城召开。会议的主要任务是：按照省委、市委全会的部
署，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，深入研究分析我县在新时代面临的形势和任务，进一步谋划今后的发展，动员全县党员干部群众更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想在五华大地生动实践，不断开创五华发展新局面。
县委常委会主持会议。县委书记范宜军就全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神作专题讲话；会议传达学习省委十二届二次全会精神、市委七届三次全会精神。会议审议通过了《中共五华县委关于落实〈中共广东省委关于持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根结出丰硕成果的决定〉的意见》和《中国共产党五华县第十三届委员会第五次全体会议决议》。
会议指出，党的十九大召开以后，县委严格对标中央、省委和市委的部署，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，以上率下，带头学、带头讲、带头干，通过各种形式持续兴起学习宣传贯彻热潮。当前，学习宣传贯彻落实党的十九大精神、奋力开创发展新局面，正成为全县上下的共同意识和行动自觉。我们要进一步深化对党的十九大精神的认识，做到再动员、再部署、再推动，把思想引领贯穿始终，把探索实践贯穿始终，把跟进督导贯穿始终，形成有认识高度、有实践力度、有民生温度的生动局面。
会议强调，要全面把握、准确领会，深刻认识党的十九大的重大现实意义和深远历史意义，学深悟透、真懂真信，坚持用党的十九大精神统一思想、凝聚力量、引领发展。一要牢牢把握新时代党的建设总要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立和践行“四个意识”，自觉忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，坚决维护总书记一锤定音的权威，确保中央和省委、市委的各项政令部署在五华大地畅通无阻。二要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升理论联系实际的能力水平，确保学在深处、谋在远处、干在实处，做到真学真懂真信真用，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领五华加快发展的全过程。三要牢牢把握过去五年的历史性成就、历史性变革，切实增强“四个自信”。四要牢牢把握中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾已经转化等重大政治论断，谋划好新时代五华加快发展大计。五要牢牢把握实现“两个一百年”奋斗目标的战略部署，主动承担新时代的历史使命，立足全国、全省、全市大局，认认真真抓好五华的各项工作，决不拖全省、全市的后腿。
会议强调，各级各部门要把开展“大学习、深调研、真落实”活动作为深入学习宣传贯彻党的十九大精神的重要抓手，坚持以学促干、知行合一，扎扎实实把党的十九大精神创造性地贯彻落实到五华的各项工作中去。一要把学习贯彻党的十九大精神与贯彻落实习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神紧密结合起来，把贯彻落实省委李希书记、市委谭君铁书记的讲话要求与五华的改革发展稳定各项工作紧密结合起来，整体把握、系统思考、精心谋划，努力开创五华工作新局面。二要把“大学习”和“深调研”结合起来，为深入贯彻落实党的十九大精神奠定坚实基础，围绕事关五华发展的全局性、战略性和前瞻性问题，坚持问题导向，深入开展调查研究，有针对性地制定贯彻落实的思路举措、行动计划，推动党的十九大精神落到实处。三要把当前和长远结合起来，朝着党的十九大确定的目标奋勇前进，一件接着一件办，一年接着一年干，一步一步把宏伟蓝图变为现实。四要把分类指导与总结推广结合起来，推动学习贯彻工作取得实效。
会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步解放思想、开动脑筋，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，准确把握基本县情，找准立足点和发力点，解放思想、理清思路，贯彻新发展理念，找准新时代五华发展的新起点，走对走实走好加快振兴发展的路子。一要用辩证思维看待变与不变的关系。发展作为第一要务没有变，发展理念和发展方式变了，必须坚定不移贯彻新发展理念，在保持经济增长合理区间的基础上，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现经济更高质量、更有效益、更可持续发展。改革开放作为“关键一招”没有变，改革的任务和要求变了，要牢牢把握人民群众对美好生活的向往，聚焦经济社会发展的“牛鼻子”，切实加强党委对全面深化改革的领导，着力推进有利于增强群众获得感的改革，充分调动广大干部推进改革的积极性，提高改革总体效能，扩大改革受益面。为人民谋幸福的根本宗旨和“初心”没有变，满足人民群众生活需要的内涵和方式变了，要加大对公共产品和公共服务的投入，努力为人民群众提供更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。苏区精神作为优良传统没有变，变的是传承方式和奋斗目标，要拿出老一辈革命家提着脑袋干革命的精神，传承好红色基因，践行好苏区革命精神，继续革命先辈未尽的事业，以实际行动推动五华加快发展，增进群众幸福感和获得感。二要用发展的眼光分析优势和短板。坚定发展信心，保持发展定力，厚植发展优势，突出特色，改善供给，走出一条符合五华实际的科学发展道路；补齐发展短板，拓展发展空间，释放发展潜力，形成新的经济增长点。三要用全面的观点把握整体和局部，以更宽视野、更大格局、在更大空间谋划和推动发展。牢固树立全县一盘棋思想，既抓好县域经济的发展，又发展壮大镇级经济，共同做大发展“蛋糕”，用经济社会发展的新成效回应人民群众新期待；要着眼全省全市大局抓工作，用好“两大振兴发展”政策，积极对接省委更加有效的区域协调发展战略和市委“一区两带六组团”发展格局，突出抓好产业转型升级、城区扩容提质、基础设施完善、乡村振兴发展等中心工作，确保我县发展与省市发展大局同频共振、同步推进；要自觉对标先进典型抓工作，牢固树立开放包容意识，登高望远，树立标杆，学习别人的好点子，创造自己的新路子，走出一条生态富民强县的好路子。
会议强调，要以事关五华长远发展的重大问题为导向，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，更好地以习近平新时代中国特色社会主义思想指导谋划县域改革发展，寻找着力点、找准突破口、找到新路径，加快构建“一核两区三组团”科学发展新格局。要深入研究解决发展不平衡不充分、推进供给侧结构性改革、创新能力建设、构建开放型经济新体制、全面深化改革、传承优秀客家文化、生态文明建设、法治五华和平安五华建设、基层党组织建设等重大问题，深入开展调查研究，提出具体的政策和行动方案，形成推进落实的具体行动计划和行动方案，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到全市经济社会发展各方面全过程。
会议强调，要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把各级党组织锻造得更加坚强有力。一要突出抓好政治建设，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强党性锻炼、坚定理想信念；坚持把纪律和规矩挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩；构建“亲”“清”政商关系，加强服务型政府建设。二要坚持党管干部原则，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强领导班子，提振干部干事创业的精气神，锻造一支有新气象的高素质专业化干部队伍。三要抓好意识形态管控，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、主动权，切实加强意识形态阵地建设管理，着力构筑齐抓共管的意识形态工作格局，全面筑牢意识形态安全的“防火墙”。四要持之以恒正风肃纪，坚持不懈纠正“四风”，以钉钉子精神推动中央八项规定精神落地生根、成风化俗；用好巡察利器，保持惩治腐败高压态势；扎实开展扶贫领域腐败和作风专项治理，严惩发生在群众身边的腐败问题和不正之风。
会议强调，各级各部门要切实以强烈的政治担当，坚持示范带头学、学习宣传解读学、结合实践深入学，把学习贯彻党的十九大精神的成效转化为推动工作的强大动力，以强烈的责任担当，全力以赴完成年度目标和重点项目建设任务；全力以赴抓好明年重点工作谋划实施，认真筹备好县委经济工作会议、县人大、县政协“两会”，扎实做好县监察委职能划转、人员安排等工作；全力以赴做好各类社会矛盾的排查、化解、稳控工作，狠抓社会治安综合治理，全力维护社会稳定大局；全力以赴保障和改善民生，抓紧办好“十件民生实事”，关心保障好困难群众的吃、穿、住和过冬保暖问题。要以强烈的使命担当，驰而不息抓好党风廉政建设，坚决执行中央八项规定精神，特别是春节、元旦将近，要守住底线、不碰红线，营造节俭文明廉洁过节氛围；要发挥模范带头作用，勤勉履职、敢于奉献、敢于攻坚、务实苦干，以好的作风赢得民心，带动社会风气持续好转；要创新开展积极向上的文化活动，讲好党的十九大精神，讲好五华故事，促进传播文明风尚，共聚文明力量。
会议号召，全县各级党组织和广大共产党员，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记对广东作出的重要指示批示精神，严格按照省委、市委的决策部署，不忘初心、牢记使命，全力构建“一核两区三组团”发展格局，奋力谱写决胜全面建成小康社会、建设“工业新城，宜居五华”的崭新篇章！
县委委员、县委候补委员出席会议。
不是县委委员、候补委员的县人大常委会、县政府、县政协、县纪委领导、县人武部军政主官；县人大、县政协各专（工）委主任，县直部委办局和中央、省、市属驻五华各单位主要负责人，县纪委委员；各镇党政主要负责人和各村（居）党支部书记；县益塘水库管理处、县示范农场、县水保站、农科所、鸿图嶂林场、七畲径林场主要负责人；县14间高（完）职中中学校长列席会议。
县长吴晖到华城镇督查指导
精准扶贫精准脱贫工作
12月26日上午，县政府吴晖县长率队到华城镇督查精准扶贫工作，华城镇镇长曾宏陪同调研。
吴晖县长在镇府三楼会议室察看了全镇扶贫大数据展示平台，并随机抽查了几户贫困户的扶贫云系统录入情况，针对系统内部分信息缺失的贫困户通过电话现场联系确认。吴晖指出扶贫云系统录入工作是落实贫困户情况的关键纽带，要加大力度不断完善，相关的基本信息和佐证照片要及时上传，确保系统数据完整准确；同时要压实包户责任，严格按照考核方案，查漏补缺，做好年终迎检工作；党政主要领导要充分利用县政府配备的移动办公终端，时刻跟进扶贫工作动态。
五华县公共服务中心：服务窗口
“1分钟搞定”成常态
五华县公共服务体系建设和“一门式一网式”政务服务改革工作受到各方点赞。近日，《梅州日报》全媒体记者走进五华县政务服务中心和岐岭镇双头片区公共服务中心进行体验式采访，解码五华县政务服务的改革“样板”。
建片区服务中心 破百姓办事困局
刘银珍是岐岭镇华源村村民，当天下午2时10分许，她特意从惠州赶回五华，来到岐岭镇双头片区管理服务中心，等待开门办理60周岁以上领取农村养老保险人指纹采集业务。2时30分，记者跟随刘银珍来到办事窗口。在中心办事员吕新友的指引下，刘银珍把身份证放在广东省社会保险自助服务终端机上，吕新友点击进入社保信息查询系统，查到刘银珍社保金正常发放后，便对刘银珍说：“阿姨，你把脸对着摄像头，我们现在开始进行人脸采集。”在吕新友的提醒下，刘银珍按照步骤完成人脸采集。随后，刘银珍依次进行了指静脉采集和指纹采集。2时31分，吕新友递回身份证给刘银珍，告诉她已采集成功。这一过程，除去排队等候时间，仅需1分钟！
“太方便了！”刘银珍夸赞道，以前她要从双头片区坐车到12公里外的岐岭镇管理服务中心去办事。由于没有直达车，她只能坐车到清溪村转中巴到镇上，“每次办事都预备要跑一天，如果资料没带齐，还要来回跑。现在片区设了服务中心，真的很好。” 刘银珍笑着说。
这样“1分钟”的变化，不止发生在岐岭镇双头片区，对于五华县13个撤并镇片区的群众来说，“1分钟搞定”都成为了现实。
2004年，五华县将原来30个镇合并为16个镇，这让原撤并镇的群众办事成了难题。为解决群众“办事难”，五华在13个撤并镇片区均建设了“片区管理服务中心”，并配备4名办事员和1名公章管理员，经过专业培训后上岗，并赋予该中心与镇公共服务中心相同的管理和服务权限。“很多事情都可以就近办理，就算材料不齐要回家拿也很近，不用半天就能搞定。”刘银珍说。
建物料流转机制 降群众办事成本
除了增设片区服务中心，五华县还通过开辟“快递流转”“事权下放”“印章下放”等服务，让基层群众办事从“进城办”变为“就近办”,从“盖章难”变为“即刻盖”，进一步解决基层群众“办事远”“来回跑”的难题。
前来中心办理临时身份证的曾美英便感受到了这一福利。日前，她拿着户口本、申领居民身份证回执来到双头片区公共服务中心，把资料递交给物料员。物料员告诉她，如果是本人办，只需要带申领居民身份证回执复印件并交10块钱工本费即可。随后，将她的户口本拿回给她，并开始登记她的姓名、联系方式或邮寄地址，写好后办事员便对她所办事项进行物料流转登记，最后放入物料箱。物料员告诉记者，由镇级代办事项文件，都需要把文件资料分类装进代办部门文件袋，打包装入物料箱，然后通过邮政快递到县直各个部门，办好后再快递回来。像办理临时身份证，整个过程不超过三个工作日。回来后，他们会电话通知群众过来取。村民曾美英感叹说：“这个政策真是好。”
把材料流转从群众、干部跑腿送，变为政府每年出资50万元让快递跑腿送，是五华大力推动“一门式一网式”政务服务改革的举措，也是该县打通服务基层最后一公里的创新之举。据统计，该县自8月份启动材料流转业务以来，共通过快递流转收取材料8342件，发放证件1809份，累计减少办事里程40多万公里，大大节省了群众办事成本。
【各界反响】 办事不再难 群众齐点赞
五华创新政务服务举措，开启便捷化服务，破解了不少群众“办事远、办事难”的问题。记者走访多个公共服务中心和管理服务中心，聆听各界反响和群众心声。
从事信贷行业的李文是五华县公共服务中心的“常客”。李文告诉记者，他关注了“五华县基层公共服务”公众号，可以提前了解要办事项的流程和所需资料，还可以在线预约、在线取号和查询办事进度，十分方便。
“我来帮亲戚办理就业失业登记证，即办即拿，还是免费的。下一步我有申请创业小额贷款的意向，向工作人员咨询，他们也十分耐心地解答，告诉我政府有哪些优惠政策。”前来办事的李志光称赞说。
政务服务改革，提高了办事效率，不仅让县城居民体会到五华政务服务改革的显著成效，也让边远山区群众享受到优质服务。在岐岭镇双头片区公共服务中心，前来办理业务的村民曾美英说：“以前办临时身份证要去县公共服务中心，往返要3个小时。现在在片区中心就可以办，而且不用3天就能办好，真的很方便。”
类似此类事项，群众都不用再跑县城了，只需到各镇（片区）服务中心提交资料后，等待办事员电话通知取件就好了，整个过程不超过3天。外出务工人员还可以选择邮寄的方式办理，更加便利。曾美英笑着说：“现在有很多留守老人来片区办理养老保险、医疗费用报销等业务，比起以前节省了很多时间和精力，乡亲们都很满意。”
基层群众享受到了政务服务改革的成果，企业也通过“一门式一网式”政务服务尝到了甜头。明鹏种植专业合作社负责人张友明告诉记者，刚进行政务服务改革时，他当时虽然要专程从长布镇来到县行政服务中心取营业执照，但是服务很好，即到即取。他说：“上周来换证，这周就办好了，长布镇到这里有五六十公里，比较远，当时县工商和质监登记注册窗口的工作人员为不耽误我工作，还提前通知我，省了我来回跑。不得不说：真的很赞！”
【采访手记】 建设服务型政府 要敢于自我改革
改革成不成功，就看人民满不满意。此次体验式的采访，让我感受到了办事的便利快捷，听到了群众内心的声音：“感谢政府感谢党，给我们这么多便利”“办事越来越简单，越来越方便了”……
在群众一片叫好声中，记者感受到了大家对服务型政府的肯定。五华政务服务模式，为何能赢得群众交口称赞？记者认为，这都源于一个“敢”字：敢以民为中心，敢把权力下放到基层，敢“吃亏”让利于民，使群众办事不再是进城办、多头跑，而是让办事窗口“搬到”群众家门口，使其就近办、网上办、一窗办、标准办。而且，在改革过程中，五华还敢于创新，探求五华特色：设立撤并镇片区管理服务中心，解决边远山区群众办事难的问题；建立物料流转中心，让材料流转从“群众跑腿”“干部跑腿”变为政府出资让“快递跑腿”；建立印章下放机制，破解群众“盖章难”问题，从而达到“即刻盖”效果，有效打通了基层政务服务“最后一公里”。
这一系列举措，有条不紊的改革，都是为了民。民之所想，便是改革所向。五华这个“刀刃向内”的改革样板，无疑值得我市各县（市、区）学习借鉴。但如何能确保改革能持续深化，不流于形式，最大化地予民便捷，同样需要五华和其他县（市、区）继续思考和探索。
【点评】“一门式一网式” 回归以民本义
政府给百姓的印象如何，政务服务无疑是最直接的窗口之一。五华县实行“一门式一网式”政务服务，深化“放管服”改革，通过“片区服务，统一标准，事权下放，一门办理，一网审批，快速流转”等举措，“进一个门”就可以找到相关职能部门，“上一张网”就可以享受应有政务服务，极大地方便了企业和群众，消解了人们对“门难进、脸难看、话难听、事难办” “弹簧门、旋转门、玻璃门”等“四难”“三门”的深恶痛绝。
“一门式一网式”的政务服务，不仅使群众感受到公共服务以民本义的回归，更重要的是进一步释放了经济发展、社会进步的动能与活力，可谓是“互联网+政务服务”的供给侧改革。当前梅州奋力开创工作新局面，尤其需要全市各级各部门向五华政务服务改革看齐，进一步转变工作作风、善用现代手段、创新工作方法，营造“便民、贴心、阳光、高效”的政务服务和营商环境。
市属驻华各单位。
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